27. новембар 2023

---

Анализа испуњености програмског елабората ТВ Хепи

Након обнове дозвола за емитовање с националном покривеношћу 2022, пратили смо колико телевизије које су добиле дозволе поштују наводе из својих програмских елабората. ТВ Хепи наставља да игнорише сопствена обећања из елабората и законске обавезе, а РЕМ да на то жмури.

САДРЖАЈ

 

---

1. Увод

Одлука Регулаторног тела за електронске медије (РЕМ) да, након спроведеног јавног конкурса, у јулу 2022. године обнови националне дозволе телевизијама Пинк, Хепи, Б92 и Прва – које су ове ТВ имале и 16 година пре тога – изазвала је незадовољство у делу јавности и оштре критике стручне јавности, с обзиром на то да су у тих 16 година забележене бројне неправилности у њиховом раду.

Сам регулатор је у својим годишњим извештајимао испуњавању законских и програмских обавеза комерцијалних емитера констатовао да ове телевизије не поштују програмске елаборате на основу којих су 2006. године добиле националне дозволе и не испуњавају минималне услове за пружање медијских услуга.

Међутим, супротно оцени рада ових телевизија у годишњим извештајима, у образложењу одлуке о обнављању дозвола[1], Савет РЕМ-а констатује да су четири националне телевизије испуниле услове за добијање дозволе за национално емитовање у периоду 2022-2030. Због тога је Славко Ћурувија фондација у септембру 2022. године од регулатора тражила копије елабората на основу којих је Савет РЕМ-а донео такву одлуку.

Прочитајте и: ТВ Пинк за првих годину дана није испунила више од половине навода из елабората

У одговору на захтев за приступ информацијама од јавног значаја, РЕМ је дозволио непосредни увид у елаборате у својим просторијама, без могућности копирања или фотографисања докумената. С обзиром на то да су елаборати основ за доделу дозвола за национално емитовање и да представљају саставни део дозволе, СЋФ је упутила жалбу Поверенику за информације од јавног значаја, са захтевом да РЕМ достави копије елабората. Након поступка који је трајао седам месеци, у априлу 2023. године, РЕМ је доставио тражене копије.

Ова анализа представља проверу испуњености навода из програмског елабората ТВ Хепи након издавања нове дозволе за емитовање са националном покривеношћу. Поред анализе програмског елабората ТВ Хепи, Славко Ћурувија фондација већ је објавила анализу испуњености навода из елабората ТВ Пинк, а у наредном периоду ће то урадити и за ТВ Прва и ТВ Б92.

За потребе ове анализе коришћени су извештаји Службе за мониторинг и анализу РЕМ-а у периоду пре 2022. године, као и ванредни Контролни извештај о начину испуњавања законских и програмских обавеза комерцијалних пружалаца медијских услуга, који је на захтев достављен Скупштини Србије у мају 2023. године, након масовних убистава у Основној школи „Владислав Рибникар” и околини Младеновца 3. и 4. маја.

С обзиром на то да континуирани мониторинг програма телевизија са националном покривеношћу превазилази могућности ове анализе, као извори података коришћени су различити извештаји удружења грађана и медијских и новинарских удружења, доступне информације из медија и преглед одређених програма емитованих након издавања дозвола у јулу 2022.

Фокус анализе усмерен је на наводе ТВ Хепи о програмском садржају у елаборату из 2022. године, за чију проверу су постојали одговарајући капацитети. Предмет анализе нису били удели различитих продукција у програму, промо програма, телевизијске продаје и оглашавања.

1.1. ТВ Хепи

„Желимо да будемо јавни сервис Србије”, пише у елаборату Телевизије Хепи на основу ког је – у јулу 2022. заједно са телевизијама Пинк, Прва и Б92 – добила продужење дозволе за емитовање с националном покривеношћу на још осам година.

И ТВ Хепи је, као и остале националне комерцијалне телевизије, ову дозволу поседовала од 2006. године. Почела је као дечја телевизија, потом је била мешавина телевизије за децу и одрасле, да би потом свој програм у потпуности усмерила ка одраслима.

Иако је годинама уназад кршила законе и сопствени елаборат, на основу ког је добила дозволу за национално емитовање, и у својим програмима промовисала насиље и говор мржње, ТВ Хепи је ипак од Регулаторног тела за електронске медије (РЕМ) поново добила дозволу за емитовање програма на националном нивоу до 2030. године.

С обзиром на то да се од 2010. године у свим годишњим извештајима Службе РЕМ-а за мониторинг и анализу констатује да ТВ Хепи емитује изразито мале проценте или уопште не емитује жанрове квалитетног програма (документарни, научно-образовни, културно-уметнички и дечји програм), те не поштује сопствени програмски елаборат и одређене законске одредбе, а имајући у виду услове наведене у РЕМ-овом Правилнику о минималним условима за пружање медијских услуга[2](Правилник) – посебно чланове од 28 до 31 – јасно је да ТВ Хепи није смела поново да добије дозволу за емитовање.

Иако Правилник у члановима 28 и 31, налаже Регулатору да, приликом одлучивања о новој дозволи, мора да има у виду претходно поштовање законских и програмских услова за емитовање програма, председница Савета РЕМ-а Оливера Зекић тврдила је, током конкурса 2022. године, да РЕМ нема такву обавезу и да је „ово апсолутно нови конкурс”. Зекић је том приликом рекла: „Оно што се догађало у протеклих 16 година нико не гледа. Не постоји оно што се дешавало у претходних 16 година. Сви кандидати имају исте стартне позиције. Ово је апсолутно нови конкурс.”

Елаборат на основу ког је 2022. године ТВ Хепи обновљена национална дозвола сачињен је од низа обећања о поседовању разноликог ТВ програма – од информативе, преко ријалитија (али не оног у „присилном окружењу”), забавног, музичког и играног програма, па све до квалитетног програма – који чине дечји, документарни, научно-образовни и културно-уметнички програм – те спортског и верског садржаја.

Елаборат ТВ Хепи обилује и обећањима да ће ова телевизија емитовати непристрасан и објективан садржај, да ће професионално и етично извештавати, да ће поштовати различите циљне групе – од деце до старих лица, припадника националних мањина, осетљивих друштвених група…

У наставку следи анализа испуњења новог елаборатаТВ Хепи, коју је Славко Ћурувија фондација припремила служећи се јавно доступним званичним подацима, првенствено извештајима РЕМ-а, те подацима невладиних организација, медија и спровођењем селективног мониторинга програма.

2. Информативни програм – непоштовање обавеза из програмског елабората

ТВ Хепи је у елаборату обећала 30% удела информативног у укупном програму, а емитовала је скоро дупло више, показао је Контролни извештај РЕМ-а о начину испуњавања законских и програмских обавеза комерцијалних пружалаца медијских услуга (октобар ’22-март ’23), који је припремљен на захтев Народне скупштине након масовних убистава 3. и 4. маја 2023, и који је требало да се посебно бави случајевима насиља у телевизијским програмима.[3]

У извештају РЕМ-а констатује се да је у првом тромесечју (октобар-децембар 2022) информативни програм чинио 59,33% укупног програма, а у наредном тромесечју 53,95%, што значи да је у периоду од 6 месеци био заступљен 56,64%.

Повећање удела информативног програма, може се закључити, утицало је на смањење простора за друге законом и правилницима обавезне програмске жанрове.

У елаборату су најављени различити облици информативног програма. Од информативно-забавног програма, преко емисија посвећених политичким темама и темама из света криминала, па све до емисија намењених пољопривредницима. Међутим тек понеки од ових навода из елабората су и испуњени у посматраном периоду.

С обзиром на то да ТВ Хепи не наводи тачна имена емисија, Славко Ћурувија фондација поредила је емитоване емисије са најавама из елабората како би закључила да ли су и која обећања испуњена.

Када је реч о информативном програму који је најављен као „разговор у студију, али на специфичан начин – вођен лежерним, понекад и провокативним стилом” на теме криминала, политике и друштва – у програму није уочен овакав формат у новијој продукцији.

Овакав тип емисије је постојао у програмској шеми телевизије Хепи пре обнове националне дозволе 2022, а назив те емисије био је „Голи живот”. Иако је у програмској шеми ТВ Хепи, објављеној у дневним новинама Вечерње новости, најављивана емисија „Голи живот”, током анализираних недеља она није емитована, већ су уместо ње у програму биле друге емисије.

Као део информативног програма намењеног специфичној циљној групи, ТВ Хепи је најавила емисију за пољопривреднике. Иако се прегледом програмске шеме за седам различитих недеља од јануара до јула 2023. године, у новинама Вечерње новости, не види ниједна емисија посвећена темама из пољопривреде, директним мониторингом програма примећено је да се недељом у 7 часова приказује емисија „Боља земља”, што значи да  ТВ Хепи испуњава овај навод из елабората.

Емисија „Ћирилица” емитована је у складу са обећањем за информативно-забавни програм, као и емисија „Актуелности” за актуелни информативни програм. ТВ Хепи емитује и емисију „Вести”, коју називају још и „Телемастер”.

„Слојевитост најављене продукције информативног жанра” РЕМ истиче као главни разлог у због кога је телевизији Хепи 2022. обновио дозволу за национално емитовање. РЕМ није објаснио шта подразумева под „слојевитошћу програма”, али се анализом садржаја које ова телевизија приказује у оквиру информативног програма може закључити да ни на који начин није дошло до унапређења разноврсности ове врсте програма већ да се свакодневно понавља неколико истих емисија, као што је то био случај и претходних година..

У информативном програму, који је за РЕМ био од пресудне важности за одлуку о обнови дозволе, а и који чини више од половине садржаја ТВ Хепи, доминирају манипулативни и увредљиви наративи када се говори о различитим темама и друштвеним групама нпр. о женама, ЛГБТQ+ заједници, рату Русије и Украјине, Европској унији… Због таквог извештавања, показује наша анализа, ТВ Хепи је постала медијски простор у ком су говор мржње, манипулиације, ширење пропаганде, лажних вести и дезинформација, као и узнемирујућег садржаја – свакодневни.

2.1. Емитовање узнемирујућих садржаја

Садржаји који могу да шкоде физичком, менталном или моралном развоју малолетника морају бити јасно означени и не смеју да се објављују у време кад се основано може очекивати да их малолетници прате, прописује  Закон о електронским медијима, који важи од 4. новембра 2023, у члановима 64 и 65[4].  Контролни извештај РЕМ-а као и анализа СЋФ рађени су пре ступања на снагу новог Закона о електронским медијима, па се зато у анализи наводе одредбе старог ЗЕМ-а[5]. У случају ових обавеза, стари ЗЕМ их прописује у члану 50/3. У наставку анализе позивамо се на чланове старог закона, док се чланови новог који се односе на исте обавезе могу пронаћи у фуснотама.

ТВ Хепи у програмском елаборату наводи да новинари ове телевизије никада неће добијене информације злоупотребљавати нити користити на лош начин како би причу учинили сензационалном.

Супротно овом наводу из елабората, те чл. 50/3 и 68 о заштити малолетника, као и чл. 47 о забрани промоције насиља у програму ЗЕМ-а[6], ТВ Хепи је емитовала неподесан и узнемирујућ садржај који промовише насилничко понашање.

Само неколико дана након два масовна убиства у Србији у мају 2023, на националној ТВ Хепи приказан је узнемирујући снимак младића који пуца из снајперске пушке. Снимак је емитован током емисије „Ћирилица” у којој је гостовао председник Србије Александар Вучићкоји је рекао да, иако је „тешко пронаћи узрочну везу”, тај снимак „несумњиво гледао” дечак осумњичен за убиства у ОШ „Владислав Рибникар”.

Снимак је приказан у периоду између 21 и 22 часа, иако у то време важећи Закон о електронским медијма (ЗЕМ) забрањује приказивање таквих садржаја, како начелно тако и прецизном временском одредницом. Закон налаже да садржаји који су неподесни за млађе „од 16 година не смеју да се емитују пре 22 сата”, „а неподесни за малолетнике млађе од 18 година пре 23х” (ЗЕМ, члан 68). Исти закон налаже медијима да не приказују програме који истичу „насиље, криминално или друго недозвољено понашање” (члан 47/4).[7]

У турбулентној атмосфери насталој након злочина због континуиране промоције насиља у медијима и друштву, део јавности оштро је критиковао приказивање овог снимка са насилничким садржајем. Председница Савета РЕМ-а Оливера Зекић није желела да коментаришеовај случај када је била упитана од стране медија, већ је онима који га сматрају спорним сугерисала да поднесу пријаву РЕМ-у.

У тачкама дневног редаса седнице Савета РЕМ-а, одржане 21. новембра 2023, пише да је Савет разматрао извештај стручне службе у вези са овим случајем, али јавност није упозната са детаљима тог разматрања, јер записник са седнице још увек није усвојен и доступан на сајту РЕМ-а.

ТВ Хепи у елаборату истиче да ће њени новинари „увек баратати праведно са информацијама које поседују, никада неће извући дату информацију из контекста и никада је неће злоупотребити, као што је никада неће ни искористити на лош начин како би причу учинили сензационалном”. Ипак на дан првог масовног убиства у мају, ова национална телевизија емитовала је узнемирујући аудио-снимак у ком се наводно чује пуцњава у ОШ „Владислав Рибникар”, а исти аудио-снимак, емитован је и неколико дана касније.

Још један узнемирујући садржај који је у исто време представљао и кршење одредбе о заштити идентитета малолетника емитован је током маја 2023, у контексту злочина у основној школи. Том приликом је и прекршено право на приватност и обавеза заштите идентитета малолетника.

Током јутарњег програма телевизије Хепи приказан је ранији снимак дечака осумњиченог за масовно убиство у ОШ „Владислав Рибникар”, из његовог млађег периода, који је претходно данима кружио на интернету и који је, по наводима са друштвених мрежа, преузет са Јутјуб налога његовог оца.

ТВ Хепи је пренела овај снимак без заштите дечаковог идентитета (није замаглила лице нити изменила глас). На снимку се и сам дечак представља именом и презименом, тако да му је идентитет потпуно откривен. Тиме је ТВ Хепи прекршила члан 80 Закона о јавном информисању и медијима[8], који се односи на заштиту малолетних лица[9], као и члан 23 Правилника о заштити права малолетника у области пружања медијских услуга, који налаже да се „морају предузети све неопходне мере како би се обезбедила анонимност малолетника”.

2.2. Дезинформације

Сви електронски медији су дужни да „обезбеде слободно, истинито, објективно, потпуно и благовремено информисање” према чл. 47/1 Закона о електронским медијима.[10]

Иако је у свом елаборату ТВ Хепи најавила да ће новинари ове телевизије поштовати закон и увек проверавати да ли је вест тачна пре њеног објављивања, те да ће поштовати тачност и као битан сегмент новинарске етике – програм ове телевизије испуњен је дезинформацијама и манипулацијама. У наставку наводимо два најозбиљнија примера којима је ТВ Хепи дезинформисала јавност.

Тако у октобру 2022. године, ТВ Хепи емитује симулацију ратне борбе из популарне видео-игре „Арма 3” тврдећи да се ради о снимку ратне борбе у Украјини.

Међутим, испоставило се да је реч о симулацији ратне борбе креираној за видео-игрицу. Овај снимак је објављен на Јутјубу, одакле се проширио на друштвене мреже као аутентичан приказ украјинског ракетног напада на руске тенкове. Потом га је емитовала и ТВ Хепи, пише Истиномери објашњава да је видео приказан на ТВ Хепи био знатно лошијег квалитета, због чега је гледаоцима било теже да препознају да се ради о компјутерски генерисаној симулацији.

Поред симулације из видео-игре тада је приказан и снимак који, такође, није имао везе са украјинским ракетним нападом на руске тенкове, већ са обарањем руске ракете од стране украјинског борбеног авиона 15. јула ове године.

У мају 2023, само неколико дана након масовних убистава у Београду и Младеновцу, ТВ Хепи је у оквиру јутарњег програма објавила лажну вест да је девојчица из Инђије донела бомбу у једну основну школу и да је код себе имала списак ђака и наставнице. За портал ИН Медија су из полицијске Управе Сремска Митровица демантовалиову вест.

Објављивањем лажне вести оваквог садржаја, непосредно након стравичног догађаја у ОШ „Владислав Рибникар”, ТВ Хепи је додатно узнемирила већ дубоко потресену јавност, али и прекршила низ одредби Кодекса новинара Србије[11]и закона, који се односе на тачно и проверено извештавање и забрану лажног узбуњивања и стварања панике.

2.3. Манипулације

Мониторинг организације Црта, која је анализирала манипулације у информативним програмима телевизија са националном покривеношћу, показује да је ТВ Хепи друга телевизија у Србији према заступљености оваквог садржаја (одмах после ТВ Пинк). Чак 18% садржаја ТВ Хепи означено је као манипулативно.

Према подацима Црте, у априлу 2023, у емисији „Актуелности”, која се емитује свакога дана на ТВ Хепи, доминанатно су изношене нетачне информације и манипулације. Током месец дана, у овој емисији учествовало је 58 гостију и готово сви су у својим излагањима  износили лажи и манипулације.

Истраживање Црте показује да је, међу свим анализираним информативним емисијама националних телевизија, највише манипулација забележено у јутарњем програму ТВ Хепи и емисији „Актуелности” на овој телевизији.

Доминантни манипулативни наративи на ТВ Хепи које је Црта током свог мониторинга утврдила су: демонизација Европске уније и Запада, величање Русије, демонизација неистомишљеника и култ личности.

Неки од примера манипулативних изјава на ТВ Хепи, из марта 2023, које као примере наводи Црта су:

– „Нови услов за улазак Србије у ЕУ је да ухапси Путина.” (Актуелности)

– „У ЕУ не може да уђе ниједна држава која није дочекала Хитлера са цвећем.” (Ћирилица)

– „Без оваквог председника независност би била потписана, кренуо би рат са НАТО.” (Ћирилица)

– „Запад подржава насиље против Срба на Косову; Курти је одувек желео Косово без Срба.” (Добро јутро, Србијо)

Међу примерима који илуструју наратив којим се демонизује Европска унија, али и промовишу проруска политика и идеје о ширењу територије Србије, јесте и гостовање аналитичара Милана Вилића 9. јуна 2023. у емисији „Актуелности”. Вилић је том приликом рекао да Србија први пут од Косовског боја има прилику да направи „ту нашу земљу само маштом ограничену”, говорећи о томе како се у рату Русије и Украјине „с наше тачке гледишта све развија фантастично”. Он је рекао да је овај рат против Европе, да је Русија позвана да угаси Европу и да он нема „апсолутно ништа против тога”.

Важно је напоменути да ови примери нису изоловани случајеви, већ да само илуструју уређивачку политику ТВ Хепи, која овакав садржај свакодневно допушта. На дезинформације, манипулације, говор мржње и друге облике проблематичног садржаја, водитељи и уредници ТВ Хепи не реагују, а континуирано у свој програм позивају исте госте који се таквим наративом несметано служе.

2.4. Непоштовање стандарда медијског плурализма

Осим да „обезбеде слободно, истинито, објективно, потпуно и благовремено информисање” (чл. 47/1 ЗЕМ), медији су дужни и да обезбеде разноврсност извора информација и медијских садржаја (чл 6/1 ЗЈИМ)[12].

Да ће се држати принципа објективног и истинитог извештавања, као и да никада неће  заузимати страну о било ком питању, наводи и сама ТВ Хепи у свом програмском елаборату. Међутим, мониторинг показује да то није испунила.

У централним вестима на ТВ Хепи у 2022. години, представници владајуће већине заузели су чак 94% од укупног времена намењеног политичким актерима, што је супротно закону и указује на недостатак медијског плурализма у информативним програмима ове телевизије, показује монитиоринг организације Црта.

За разлику од власти која је практично све време заступљена у емисијама вести и о којој се говори искључиво неутрално и позитивно, представници опозиције били су заступљени само 6% од укупног времена и представљани су негативно.

Мониторинг организације БИРОДИпоказује да се тренд позитивног представљања представника власти наставио и у 2023. години. Према подацима ове организације, ни председник Србије Александар Вучић ни премијерка Ана Брнабићнису негативно приказани у информативним емисијама ТВ Хепи током више од пет месеци (1.12.2022-15.5.2023) – Вучић је позитивно приказан 67%, а Брнабић 77% времена.

Да критика власти на ТВ Хепи није пожељна, показује и пример гостовања адвоката Чедомира Стојковићау емисији „После ручка“.

Тема емисије био је Пети октобар, а главно питање „да ли смо одустали од пута ка ЕУ и да ли у томе треба истрајавати”.

Стојковић је том приликом једини од гостију емисије критиковао актуелну власт, што је изазвало напету атмосферу у студију. Све се завршило тако што је водитељка одјавила емисију усред његовог говора.

2.5. Говор мржње

Програм који садржи говор мржње био је забрањен чл. 51 доскоро важећег ЗЕМ-а[13], док је чл. 75 ЗЈИМ[14]такође обавезивао медије да идејама, мишљењем, односно информацијама, које је објављују не смеју да подстичу дискриминацију, мржњу или насиље против лица или групе лица због њиховог припадања или неприпадања некој раси, вери, нацији, полу, због њихове сексуалне опредељености или другог личног својства.

Дискриминаторан садржај и говор мржње и раније су били заступљени у програмима ТВ Хепи. Међутим, у свом програмском елаборату из 2022. ТВ Хепи наводи ће „након добијања дозволе задржати и атрибуте јавног сервиса који у својим програмима заступа шире друштвене вредности, поштује људска права, културни, верски, национални и политички плурализам”.

Анализа програма показује да ТВ Хепи у посматраном периоду ипак наставља да крши своје законске обавезе и пласира непримерене и неприхватљиве медијске садржаје који садрже говор мржње или дискриминацију појединаца или група људи.

У наставку следи неколико примера овакве праксе:

– У емисији „Актуелности”, 9. марта 2023, Драган Васиљковић(Капетан Драган) рекао је: „Што се тиче католицизма, ви морате да знате да је католичка организацја највећа педофилска организација на кугли земаљској. Где више имате педофила регистрованих, пребројаних у каталочкој цркви него у остатку свих институција света.  […] Постоји више од три стотине хиљада регистрованих педофилских случајева који су повезани са католичком црквом. То нема нико нигде осим католика. Значи то је једно зло. Не заборавимо да је један од циљева које је јасно и децидирано Путин поставио, то је денацификација. А ја мислим да нацисти и католици су нашли своје упориште у Америци. И да у Америци и католицизам и нацизам је ојачао.”

– У марту 2023, Мила Алечковићје гостујући у програму ТВ Хепи вређаланемачку министарку Аналену Бербок назвавши је „професионалном проститутком”.

Регулаторно тело за електронске медије је на редовној седници 24. маја 2023.разматрало овај случај. Поводом покретања поступка изрицања мера ТВ Хепи у вези са тим, седници је требало да присуствује и главни уредник Миломир Марић, који је долазак потврдио. Међутим, пред седницу је послао допис да има „неодложне реализације у програму које се емитују уживо”, те је Савет РЕМ-а квалификованом већином одлучио да га позове на следећу редовну седницу Савета. Следећа редовна седница одржана је шест месеци касније, 21. новембра, али још увек није познато какву је одлуку Савет РЕМ-а донео.

Наиме, Савет РЕМ-а након сваке седнице објављује тачке дневног реда, али записнике са последње редовне и каснијих ванредних или седница по хитном поступку усваја тек на првој следећој редовној седници. Иако у тачкама дневног реда са седнице 21. новембрапише да је Савет доносио одлуку у вези са случајем вређања немачке министарке, о исходу одлучивања јавност ће знати тек након усвајања записника – на следећој редовној седници.

– Лидер Српске радикалне странке Војислав Шешељје, у августу 2023, гостујући у Јутарњем програму ТВ Хепи представио своју књигу „Раскалашни брачни пар Динко Грухоњић и Недим Сејдиновић”. Шешељ је том приликом означио новинаре као „два велика истакнута србомрсца”, а ову књигу као њихов „својеврсни стуб срама”

– „Једном ће морати да добију батине”, рекао је Шешељ о томе како спречити блокаде газеле и ауто-пута на протестима „Србија против насиља“, гостујући у Јутарњем програму. (4. јул 2023)

– Након истека шестомесечне забране емитовања ТВ Хепи у Црној Горизбог увреда које је Војислав Шешељ у више наврата изнео на рачун грађана Црне Горе и поједних црногорских политичара, чланица Савјета Агенције за електронске медије (САЕМ) Андријана Николић указала је у септембру 2022. године на још један спорни интервју, овај пут са Веском Драшковићем, који је рекао да су „Црногорци створили Бога” и да му „служе у облику сатанизма”, као и да су „сви они који мрзе Србе кандидати за Црногорце”. Након Драшковићевог гостовања, САЕМ је оценио да ТВ Хепи континуирано и недвосмислено емитује садржаје који подстичу мржњу, нетрпељивост и дискриминацију према припадницима црногорске националности. Црногорско регулаторно тело је најавилода ће од РЕМ-а тражити да покрене процедуру за утврђивање одговорности ТВ Хепи, али до објављивања ове анализе нема детаља о развоју те најаве.

Иначе, Шешељ је од 1. фебруара до 20. новембра 2023. најмање 62 пута био гост у Јутарњем програму или емисији „Актуелности”. Дакле, у претходних девет и по месеци, Шешељ је на ТВ Хепи гостовао у просеку сваког четвртог дана. Овакав избор гостију, упркос редовном говору мржње лидера радикала и забрани емитовања неких емисија ТВ Хепи у Црној Гори, јасно показује каква је уређивачка политика ове ТВ куће. Честа гостовања особа која не презају од овакве реторике указују на свестан избор саговорника који вређају и шире нетрпељивост према појединцима или друштвеним групама, чиме ТВ Хепи значајно одступа од навода из свог елабората, али и законских обавеза.

То илуструје и изјава Миломира Марића, један дан након дуела Војислава Шешеља и Александра Јовановића Ћуте током предизборне кампање 2023, да је Јовановић „идиот” против кога „образован човек (Шешељ) нема никакве шансе”, са чим се сложила и водитељка Круна Уна Митровић. Она је рекла и да „жива није да дочекамо да осване” дан избора и дан после избора, а Марић је додао да ће се тада „идиоти повући у кућице за псе”.

Говор мржње на ТВ Хепи забележен је и у програму намењеном верским заједницама када се разговор о међурелигијском дијалогу претворио у говор мржње и нетрпељивост према ЛГБТQ+ заједници (видети одељак 7. Верски програм).

2.6. Негирање ратних злочина

Упркос историјским чињеницама да су током ратова деведесетих година прошлог века на тлу бивше Југославије почињени ратни злочини, на ТВ Хепи се могу чути и негирања ових злочина. У програмима ове телевизије често гостују јавне личности које не признају одговорност Србије за почињене ратне злочине.

Пример који то илуструје је и гостовање осуђеног ратног злочинца и лидера Српске радикалне странке Војислава Шешеља. Гостујући на овој телевизији на дан обележавања годишњице злочина у Сребреници, констатовао је да је то дан на ком треба честитати српским војницима. Такође, истом приликом, Шешељ је негирао одговорност српске војске за ратне злочине у Сребреници и назвао их „великом историјском завером” Запада. Тврдио је и да се у Сребреници догодио злочин, али не тог дана.

Водитељка јутарњег програма је ово гостовање Војислава Шешеља назвала „часом историје”.

2.7. Непоштовање људских права

Медијска услуга се пружа на начин којим се поштују људска права, а нарочито достојанство личности (чл. 50/1 ЗЕМ), а РЕМ је тело које се стара да се у програмским садржајима поштују достојанство личности и људска права (чл. 50/2 ЗЕМ)[15]. Како би боље регулисао поштовање људских права, у РЕМ-овом Правилнику о заштити људских права у области пружања медијских услуга[16]детаљно су обрађене одредбе које се тичу поштовања права на истинито, потпуно и благовремено информисање, достојанства личности, права на приватност, претпоставке невиности и права на правично суђење и слободе мисли, савести и вероисповести.

ТВ Хепи је, у више наврата од обнове дозволе 2022. године, кршила одредбе овог правилника, а РЕМ, иако је законски овлашћен да реагује, није изрекао ниједну меру овој телевизији.

2.7.1. Родна равноправност и сексизам

Расправа о теми родне равноправности није заобишла ни ТВ Хепи, али наратив о питањима женских права и положаја жена, на примерима који су предмет ове анализе, може се сматрати деградирајућим и увредљивим за жене.

У јутарњем програму ТВ Хепи, у јануару 2023, водитељка и гошће су представљале поједине феминистикиње као жене које мрзе мушкарце. Поред тога, шириле су и дискриминаторан став којим се успех једне жене своди на то са каквим ће мушкарцем бити у партнерском односу.

Уз то, чак и ова тема на ТВ Хепи се користила за промовисање деловања актуелне власти, дакле у пропагандне сврхе.

Тада је гошћа ТВ Хепи, новинарка Политике Зорица Карановић говорила о томе како је положај жена у Србији данас „значајно побољшан у сваком могућем погледу” у односу на период пре 10-12 година, и истакла да је за то посебно заслужан председник Србије Александар Вучић, као и министарке у Влади Србије, укључујући и премијерку Брнабић.

У истој емисији су се износили и ставови да су жене, пре свега, супруге, мајке и домаћице, а да је права жена она која освоји срце моћног мушкарца.

2.7.2. Наратив против ЛГБТQ+ заједнице

На ТВ Хепи је уочени дискриминаторан говор о припадницма ЛГБТQ+ заједнице, о којима се шире дезинформације и који су на овој телевизији често демонизовани. Оваква пракса је у супротности са наводима из програмског елабората ТВ Хепи у коме се наводи да ће ова телевизија „поштовати прокламована европска начела”, да ће бити место сусрета и дијалога, као и да неће приказивати било какве видове културне, сексуалне, религијске, расне или друштвене дискриминације.

Током трајања конкурса за доделу дозвола за емитовање са националном покривеношћу (2022), национална телевизија Хепи емитовала је емисију „После ручка” у којој је наведено да би „организација ЕуроПрајда у септембру у Београду могла да допринесе ширењу епидемије мајмунских богиња”. Баш тих дана, када је ова емисија приказана, Регулаторно тело за електронске медије разматрало је програмске елаборате пријављених кандидата за националне дозволе.

У анализи коју је објавила Новосадска новинарска школа(ННШ) пише да је у наведеној емисији „После ручка” један саговорник опсервирао споменуту дезинформацију, други су климали главом, а водитељка не само да није реаговала, већ је и провоцирала тему питањем.

ННШ закључује да је водитељка морала да реагује, јер се ради о преношењу нетачних и злонамерних информација које могу да изазову стигму, дискриминацију и мржњу према ЛГБТ+ особама. Водитељка „није смела да дозволиширење панике, а камоли да је изазове. Све наведено је недопустиво, антидискриминационим и медијским законима забрањено, а Кодексом новинара Србије додатно назначено као непрофесионално и неетично”, пише у ННШ анализи.

Говор мржње према ЛГБТQ+ заједници уочен је забележен је и у програму намењеном верским заједницама (видети одељак 7. Верски програм).

2.7.3. Програм за особе са инвалидитетом

Програм о или намењен особама са инвалидитетом, за који ТВ Хепи најављује да ће чинити 0,2% укупног програма, уочен је само у јануару у јутарњем програму ове телевизије.

Прилог о кафићу у Суботици, који запошљава особе са инвалидитетом, емитован је око 5 сати ујутру у јутарњем програму.

„Циљ нам је да наш програм утиче на спремност друштва на потребе како припадника националних мањина, тако и особа са инвалидитетом”, наводи се у елаборату ТВ Хепи. Судећи према анализираном програму, није уочен значајнији напор ове телевизије да достигне постављени циљ.

2.8. Злоупотреба лаковерности

Пружалац медијске услуге не сме да злоупотреби лаковерност учесника програма или гледалаца (чл. 23-25 Правилника о заштити људских права у области пружања медијских услуга).

Иако је главни и одговорни уредник ТВ Хепи Миломир Марић на разговоримаса представницима РЕМ-а, током конкурса за доделу националних дозвола 2022, истицао како је „батина из раја изашла” и како је ТВ Хепи најкажњаванија телевизија, а да су „мере биле васпитне и ефикасне”, као и да је ТВ Хепи сада непрепознатљива у односу на пре – анализа програма показује да опомене у вези са злоупотребом лаковерности гледалаца ипак нису схваћене озбиљно на овој телевизији.

Тако је ујутарњем програму ТВ Хепи, 29. децембра 2022, гостовао бели маг Недељко Неђа Дражић.

Када је најављивао Дражића, Миломир Марић је рекао:

„Неђо, кад смо били забрањени, кад су нам забранили да доводимо беле магове… Кад смо ми овде организовали неки симпозијум белих магова, кад смо кажњени… Ми смо тебе преквалификовали у – политички аналитичар. То је најпопуларније занимање у Србији и ти боље погађаш од њих.”

Наиме, Савет РЕМ-а је фебруару 2021. године, изрекао упозорење ТВ Хепизбог сегмента емисије „Добро јутро“ у ком су гости представљени као „колегијум видовњака“ уз наглашавање водитељке да то није „ништа пежоративно“ већ „у позитивном смислу“. Већим делом емисије говорило се о томе шта указује на присуство црне магије, да ли потцењујемо помоћ коју можемо добити од астролога, нумеролога и видовњака, као и о паранаучним објашњењима коронавируса.

На истој седници, Савет је ТВ Хепи изрекао меру упозорења и због емисије „После ручка“, у којој су гостовали астролози, нумеролози и „оријентални бели маг“. У емисији су се гледаоци телефонски укључивали и износили своје проблеме и сумње да су под утицајем „магије“, док су гости износили своје мишљење и тумачење тих проблема, а неки од њих су давали и експлицтне савете и предсказивали будућност.

Међутим, ово су само усамљени пример санкционисања телевизија од стране РЕМ-а. Тако је нпр. Савет РЕМ-а, након емитовања програма у коме су астролози, нумеролози и графолози тумачили хороскоп глумице Милене Радуловићи Мирослава Алексића, оптуженог за сексуално насиље, одлучио да не изрекне мерупротив ове телевизије.

3. Забавни програм

ТВ Хепи је у елаборату најавила да ће забавни програм чинити 25% укупног програма ове телевизије, а да он подразумева у „највећој мери” талк схоwпрограме, квизове и забавно-информативни програм.

Од октобра до децембра, према извештају РЕМ-а, овај садржај чинио је 28% програма, а од јануара до марта 25%, колико је и обећано у елаборату.

3.1. Забавна и народна музика у време дана жалости

Иако Закон о обележавању дана жалости[17](чл. 6) налаже телевизијама да „уместо хумористичких, забавних, фолклорних и других емисија са забавном и народном музиком, емитују музику и емисије прикладне дану жалости”, ТВ Хепи је и током тих дана 2023. наставила да приказује квиз „Насловна страна”.

Наиме, овај квиз емитован је и 5, 6. и 7. маја 2023. године, када је на нивоу целе државе била проглашена тродневна жалост, након масовних убистава у Београду и Младеновцу.

У њему су – осим што сам по себи спада у забавни програм – у оквиру музичке игре емитоване народна и забавна музика, чиме је ТВ Хепи прекршила закон.

ТВ Хепи је исти квиз, такође са музичким сегментом, емитовала и 27. септембра 2023, када је Влада Србије прогласила Дан жалости због дешавања на Косову.

Регулаторном телу за електронске медије, према члану 11 истог закона, поверено је да врши наѕор над применом одредби које се односе на програме радија и телевизије. Међутим, РЕМ ни у мају ни у септембру није реаговао поводом кршења закона на ТВ Хепи.

3.2. Без обећаних забавних формата

У програмском елаборату ТВ Хепи је обећала и да ће у наредном периоду увести нове забавне формате у сопственој продукцији.

Приликом подношења елабората 2022, ова телевизија је најавила да ће у наредне три године приказивати програмске садржаје високе продукционе вредности који спадају у забавни програм, а укључују и велике шоу програме, као и такмичења у способностима и вештинама.

У првих годину дана од обнове дозволе нису реализовани:

– Регионални музички формат у ком деца певају култне песме из бивше Југославије

– Недељни интернационални квиз у ком учесници откривају чињенице које су повезане са једном од 12 непознатих особа

– Такмичење деце и познатих личности у знању и познавању школских предмета

– Породични квиз у домовима учесника

– Такмичење дизајнера хуманитарног карактера

За најављено такмичење дизајнера ТВ Хепи у елаборату истиче да је програм хуманитарног карактера, али додаје и да ће бити направљено партнерство са компанијом која ће уједно бити и спонзор серијала, што ће и телевизијии и спонзору отворити „могућност додатних прихода”.

4. Музички програм

Према извештају РЕМ-а о наѕору емитера (октобар ’22-март ’23), у првом посматраном кварталу, музички програм чинио је 5% (онолико колико је и обећано у програмском елаборату), а у другом 7% укупног програма.

За музички програм су у елаборату планирана „два програмска термина у ударном времену” и један поподневни термин.

Обећани су: музичко-сценски спектакл са народном, поп и рок музиком; интерактивна емисија са извођењем музике уживо; музичко-ријалити формат чији је циљ „инклузија ромске националне мањине” и такмичарски музички шоу.

У анализираном емитованом програму од музичког садржаја уочене су емисије „Кафанска ноћ” и „Музички специјал”, које се емитују уживо и у којима гледаоци могу да наручују песме слањем порука телевизији.

Такође, у програму ТВ Хепи присутна је и емисија „Моја свадба од милион евра” која приказује припрему и ток свадби припадника ромске или влашке националне мањине.

5. Ријалити програм

За ријалити програм ТВ Хепи је у елаборату издвојила 6% од укупног времена емитовања.

Према извештају РЕМ-а, ова телевизија се држала тог обећања од октобра до децембра 2022. са уделом од 4,6%, али је у наредна три месеца приказивала ријалити програме двоструко више од онога што је навела у елаборату – 12,07%.

ТВ Хепи у елаборату истиче да нема у плану да убудуће емитује тзв. ријалитије присилног окружења (попут некадашњих „Парова”), већ да намерава да „у највећој мери емитује псеудоријалити хуманитарног карактера или псеудоријалити у којој је изражена идентификација публике са учесницима изрежираних ситуација која се дешавају кроз емисију”.

У анализираном програму није уочен ријалити формат који одговара ономе што је најављено у елаборату, где је писало да ће ријалити емисије бити снимљене на терену и да ће „осликавати животе обичних људи, људи којима је на неки начин потребна наша помоћ односно помоћ медија да њихов проблем чује већи део јавности (емотивне приче са хуманитарним карактером)”.

На основу описа у елаборату, у ком се најављује ријалити садржај који ће бити комбинација забавног, документарног, културно-уметничког и драмског програма, али није наведен и назив емисије, може се претпоставити да ТВ Хепи у овом случају говори о својој вишегодишњој емисији „Проводаџија”.

У емисији „Проводаџија”, емитованој на ТВ Хепи у марту 2023, прекршен је чл. 50 ЗЕМ-а[18]који налаже електронским медијима да у својим програмима поштују људска права, а нарочито достојанство личности, што је регулисано и чл. 22 Правилника о заштити људских права, у коме стоји да пружалац медијске услуге мора поштовати достојанство личности учесника у програму, као и да није дозвољено омаловажавати га, поступати према њему на дискриминаторски, нечовечан или понижавајући начин или му неоправдано ускратити учешће.

Наиме, у наведеној емисији, један од учесника се дрско и омаловажавујуће опходио према другој учесници програма. Када су се упознали, у складу са предвиђеним сценаријем емисије, он је почео да преврће очима и да је вређа, говорећи јој да лаже да има 55 година, да у ствари има преко 70.

„Дајте молим вас, телевизијо, не решавајте ми неке бабе, она може да каже и да има 35. Не могу од тебе да очекујем неку дужу везу, да знаш”, рекао је тадаучесник.

Ово је само један од бројних примера непристојног и увредљивог понашања у програмима ТВ Хепи.

6. Испуњавање обавезе приказивања квалитетног програма

Квалитетан програм, који подразумева дечји, документарни, научно-образовни и културно-уметнички програм, треба да чини 20% удела у укупном програму, стоји у Правилнику о минималним условима за пружање медијских услуга[19].

Међутим, чак и у самом елаборату, са којим је конкурисао и добио за дозволу са националним покривањем, ТВ Хепи  је прекршио закон, обећавши 18% удела квалитетног програма – што је за 2% мање од законског минимума.

Даље, ТВ Хепи у елаборату истиче да „своју програмску шему планира да реализује тако да су наведене врсте програма присутне у већој или мањој мери”. Испоставиће се да су до сада присутне ипаку мањој, или да их уопште нема.

6.1. Дечји програм

Према извештају РЕМ-а (октобар ’22-март ’23), током шест посматраних месеци ТВ Хепи је емитовала око 15 минута дечјег програма.

„Иако знамо да деца и омладина све слабије гледају телевизију и да је тај тренд присутан последњих 10 година ипак ћемо покушати дечијим програмом да привучемо и децу посебно предшколског и млађег школског узраста да уз емисије намењене њима буду поново наши гледаоци. Такви програми, већином произведени у сопственој продукцији, никако неће шкодити њиховом физичком, менталном или моралном развоју, већ напротив они ће развијати код деце осећај за етичке и естетске вредности“, наведено је у програмском елаборату ТВ Хепи. Међутим, обећани програм није емитован.

Као дечји програм на овој телевизији, РЕМ је означио представљање дечје књиге у пет сати ујутру, које је трајало нешто више од 15 минута. Реч је о збирци песама „Песме које ласте доносе”, коју је објавила – како су је најавили на ТВ Хепи– мултимедијална личност Мирјана Максимовић, уметничког имена Мадам М – открио је ЦИНС.

6.2. Документарни програм

ТВ Хепи је у елаборату обећала 6% документарног програма, али ни ово обећање није испуњено. Према извештају РЕМ-а (октобар ’22-март ’23), у првом посматраном тромесечју забележено је тек 0,01% документарног програма, а у другом нешто више – 0,79%.

У елаборату је најављено да ће документарни програм укључивати историјске серијале о светским ратовима, хладном рату, и значајним личностима 20. века, као и серијале о научним достигнућима, климатским променама, ретким животињама, и заштити животне средине. Најављени су и серијали о светским мистеријама, познатим музичарима, политичарима, архитектонским здањима, те путописи који ће истраживати далеке дестинације, културе, обичаје, и локалну храну. Спомиње се документарно-фактографски програм са хуманитарним циљем, који ће промовисати туристичке дестинације Србије кроз емотивне приче људи којима је потребна помоћ.

Ниједан од наведених садржаја није емитован током шест посматраних месеци, наводи се у извештају РЕМ-а.

Мониторингом програма ТВ Хепи, СЋФ није уочила ни краћи садржај „Догодило се на данашњи дан”, конципиран „као подсетник на значајне људе и догађаје из прошлости”, који је најављен у програмском елаборату, а који производи сама телевизија Хепи.

Међутим, у садржају који је емитован и категоризован као документарни програм, примећено је значајно одступање од навода из елабората да у програмима неће бити промоције криминала и других недозвољених понашања.

6.2.1. Промоција криминала

ТВ Хепи у елаборату наводи да ће емитовати „документарне серијале разних тематика и документарно-фактографске емисије у сопственој продукцији”. У извештају РЕМ-а пише да су емитовани серијали „Иза браве” (са тематиком из области криминала) и „Идемо кроз Србију” (путописно-туристичко-промотивни садржај).

Према подацима доступним на интернету, ови серијали су старије продукције, тј. снимани су пре обнове националне дозволе 2022.

Анализом емитованог програма током једне недеље у јануару, једне у фебруару и једне у марту 2023. године, уочено је да су – иако су у програмској шеми најављене премијере емисија „Иза браве” – у марту приказане њене репризе, док су у јануару и фебруару емитоване друге емисије попут „Ћирилице”, „Актуелности” или музичких формата.

У суботу и недељу, 11. и 12. марта, ТВ Хепи је репризирала две епизоде серијала „Иза браве” и то емисију о Андрији Ђоганију(Баки Б3) и емисију о Кристијану Голубовићу.

Иако у програмском елаборату ТВ Хепи наводи да ће „о насиљу, криминалу, и појавама које злоупотребљавају лаковереност гледалаца, говорити тако да се на такве појаве указује како би се оне разоткриле и спречиле”, то није био приступ који је ова телевизија користила у својим емисијама.

Наиме, у емисији о Андрији Ђоганију ТВ Хепи покушава да објасни како се Ђогани променио набоље, а као главни узроци за његову криминалну прошлост означени су несрећно детињство и проблематично одрастање.

У емисији о Кристијану Голубовићу се о његовој криминалној прошлости говорило као о моделу понашања који није друштвено прихватљив, али и као о нечему што треба да остане део прошлости. Голубовић у овој емисији говори како жели да заборави све, да доживи пензију, шета унуке и:

„Да останем запамћен као некадашњи мангуп који је ушао у неког старијег, средовечног шмекера, који жели само мир и да са свима буде на некој нормалној релацији.”

Међутим, ТВ Хепи није истакла да бити „мангуп” не значи бити и вишеструко осуђиван за различита кривична дела, а касније и бити део ријалити формата националних телевизија у којима учествујеш и у насилним сценама.

Оваквим емисијама ТВ Хепи покушава да створи емотивну везу између публике и особа са криминалним досијеима, представљајући их као обичне грађане, који се кају због почињених кривичних дела и који имају исправан систем вредности. Такође, оправдавање криминалног понашања несрећним детињством служи изазивању сажаљења код публике, док особе са криминалним досијеима аболира од одговорности.

Осим у наведеној емисији, Кристијан Голубовић гостовао је и у јутарњем програму ТВ Хепи. Тада је, упркос честим наводима из елабората да се ова телевизија неће бавити промоцијом криминала, Миломир Марић најавио Голубовића као једног од „највећих знаменитости Београда”, који је од најмлађих дана „смео да изазове неке од највећих витезова поѕемља тог доба” и „идола нових генерација”.

Описивање Голубовића у суперлативу и приказивање његових фотографија са оружјем и великим количинама новца представља глорификацију његове криминалне прошлости, чиме ТВ Хепи значајно одступа од свог програмског елабората и крши Закон о електронским медијима (чл. 47/4)[20], који се односи на дужност пружалаца медијских услуга да не пружају програмске садржаје који истичу и подржавају наркоманију, насиље, криминално или друго недозвољено понашање.

Током разговора дошло је и до глорификације одређених криминалних фигура из прошлости, који су представљени у позитивном контексту („господа”), за разлику од криминалаца нове генерације, који су представљени као „наркомани” и „психопате”, чиме је ТВ Хепи оправдавала старије криминалаце и на тај начин промовисала недозвољене стилове понашања.

Током овог гостовања дошло је и до сексистичког испада, када је водитељка обрисала наочаре Кристијана Голубовића, а он потом изјавио:

„Да нисам ожењен, сад бих те водио кући… Она испуњава критеријуме да буде права жена.”

Оваквом изјавом жена је означена као објекат који треба да испуњава одређене критеријуме како би била у браку, а у овом контексту да је „права жена” она која учини услугу мушкарцу. Тиме је дошло до кршења чл. 22/1 Правилника о заштити људских права у области пружања медијских услуга, који налаже да пружалац медијске услуге мора поштовати достојанство личности учесника у програму, а не дозвољава омаловажавање учесника програма и поступање према њему на дискриминаторски, нечовечан или понижавајући начин.

У јулу 2022, ТВ Хепи пружила је прилику Предрагу Колувији, коме се суди за узгајање марихуане на плантажи Јовањица, да у двосатној емисији „Ћирилица“ износи своју одбрану и манупилацијом чињеницама дезавуише судски поступак.

Уз активно учешће водитеља, Колувија и остали саговорници у емисији су на све могуће начине релативизовали оптужбе које му се стављају на терет. „Оно за шта си ти био у затвору сада се легално продаје на сваком киоску у Србији за 10 евра“, изјавио је Миломир Марић. Он је својим питањима инсинуирао да Колувији смештају стране службе. Саговорници у емисији тврдили су да је конопља стари српски лек против зубобоље, и да „они који нападају конпљу, нападају Србију, бит нашег народа“.

Гостовање Предрага Колувије на ТВ Хепи, адвокат Боривоје Боровићоценио је за Н1 као „ругање правосуђу“. „Ругање правосуђу када је човек који је под оптужницом и док се води поступак који нема правоснажну пресуду тако олако напада полицајце, тужиоце, суд“.

6.3. Научно-образовни програм

Научно-образовни програм на ТВ Хепи за шест месеци није емитован ни пуна четири сата, пише у извештају РЕМ-а (октобар ’22-март ’23). У програмском елаборату Хепи је обећао да ће ова врста програма бити емитована по пола сата сваког радног дана.

ТВ Хепи је обећала полусатну емисију у којој ће „гост и водитељ давати одговоре на питања из области науке, образовања, културе и других основних сегмената едукације грађана – гледалаца”.

Као саговорници у емисији најављени су стручњаци доказани у својој области, „спремни да гледоцима у складу са уређивачком политиком телевизије, приближе нова сазнања и мотивишу их да се окрену правим вредностима”.

РЕМ у извештају констатује да најављени сегмент научно-образовног програма – није реализован.

Међутим, додаје да се у ову врсту програма могу сврстати прилози и гостовања „компетентних стручњака разним поводима” у емисијама „Добро јутро Србијо’” и „После ручка”:

„Забележено је 29 таквих прилога у емисији ‘Добро јутро Србијо’ и 11 прилога у емисији ‘После ручка’, различитих трајања: од 2 до 13 минута”, пише у извештају РЕМ-а. Јавности није познато о каквим прилозима и о којим стручњацима и поводима је реч.

6.4. Културно-уметнички програм

Један сат и 12 минута – трајање је културно-уметничког програма на ТВ Хепи за шест месеци, према извештају РЕМ-а (октобар ’22-март ’23), што чини 0,06% од укупног времена емитовања. У програмском елаборату, ТВ Хепи најављује 5% удела културно-уметничког програма.

За шест месеци на ТВ Хепи није емитована ниједна специјализована емисија овог програмског жанра, али у извештају РЕМ-а пише да су вести, извештаји, репортаже и гостовања личности из области културе и уметности „дневно актуелним поводима” присутни скоро свакодневно у колажним емисијама јутарњег програма и емисији „После ручка”. РЕМ није прецизирао какви су то „дневно актуелни поводи” и да ли имају везе са културом и уметношћу.

У делу извештаја који се односи на прво тромесечје (октобар-децембар ’22), РЕМ наводи да су регистрована „релативно дужа гостовања компетентних особа (у трајању 10-20 минута) које су говориле на теме из културе, традиције и/или историје, или о сопственој каријери, па би се ови садржаји могли сврстати у културно-уметничке. Дакле, културно-уметнички програм присутан је у форми повремених сегмената колажних информативних емисија”.

Међутим, у табели са процентуалним уделима програма за овај период у истом извештају – ова врста програма уопште није забележена.

Иако ТВ Хепи у елаборату сама истиче да је „у комерцијалним условима последњих деценија највише страдала култура”, све наведено показује да ова телевизија – која у елаборату истиче да жели да садржи атрибуте јавног сервиса – не доприноси развоју културе и у потпуности занемарује садржај културно-уметничког програма.

У програму су изостали следећи садржаји најављени у елаборату: емисија колажне форме о књижевницима, драмским уметницима итд. у којој екипа емисије обилази различите дестинације у Србији и бележи теме из области културе, образовања, туризма (верског, историјског, природних лепота), као и теренска емисија културно-уметничке редакције која би се бавила народним обичајима, митовима, легендама, уопштено фолклором Србије.

7. Верски програм

30 минута недељно или 0,5% укупног програма ТВ Хепи је у елаборату наменила верском програму. Међутим, у извештају РЕМ-а (октобар ’22-март ’23) тврди се да је овај садржај изостао и да је на ТВ Хепи за шест месеци емитовано нешто више од 9 минута верског програма.

У обећању које се тиче верског програма, ТВ Хепи истиче да ће у сарадњи са мултиетничким групама и представницима њихових вероиповести на новинарско-истраживачки начин обрађивати одређене дане значајне у православној, католичкој, исламској, јудаистичкој вери, хиндуизму и осталим верама присутним у Републици Србији”.

Тако се у емисији „После ручка”, емитованој 28. јуна 2023. године, говорило о календарском поклапању Видовдана и Бајрама, те односу православаца и муслимана и њиховом суживоту у Србији.

Међутим, овај разговор је пробио оквире међурелигијског дијалога и постао простор за ширење говора мржње и нетрпељивости према ЛГБТQ+ заједници, што забрањује Правилник о заштити људских права у области пружања медијских услуга у члану 27/1, који налаже медијима да не емитују садржај којим се подстиче, на отворен или прикривен начин, дискриминација, мржња или насиље против лица или групе лица због њихове расе, боје коже, предака, држављанства, националне припадности, језика, верских или политичких убеђења, пола, родног идентитета, сексуалне оријентације (—), односно претпостављених личних својстава.

Иако је према чл. 51 ЗЕМ-а[21], Регулаторно тело за електронске медије дужно да се стара о томе да у програму не буде садржај који подстиче дискриминацију и мржњу због сексуалне оријентације – РЕМ није реаговао на изјаве изречене у овој емисији.

Осим ширења говора мржње и нетрпељивости, припадници ЛГБТQ+ заједнице су у овој емисији дехуманизовани и демонизовани као „сатанисти” који „лове децу”, а ширене су и манипулације о Западу као „злу које се намерило на цео свет”.

Наиме, током емисије истицало се да се православци и муслимани не сукобљавају једни против других, него да би они заједно требало да се боре против „сатаниста”, циљајући на оне који широм света учествују у парадама поноса на којима се припадници ЛГБТQ+ заједнице боре за своја права.

„И треба муслимани са овог простора да себи поставе питање зашто су једини већинско муслимански градови где се одржавају педерске параде Сарајево и Приштина… И Тирана. Зашто нигде другде то се не ради. Они су мимо света, муслиманског света. А у ствари ми смо у додиру са 85% човечанства који не уводи санкције Русији. Значи једноставно, мислим да све те ствари треба рашчистити и овде се води једна велика битка и не морате да будете православац – будите муслиман, прави муслиман – ви ћете схватити које зло се са Запада организовало и које се намерило на цео свет буквално“, рекао је политиколог Александар Павићгостујући у тој емисији.

Говорећи о паролама са једне параде поноса, Павић је додао: „Долазе по децу и лове децу. Сад покушавају децу да… Да буквално истисну родитеље, да се они уопште не питају, да могу деца да се сексуално буквално корумпирају, да се сакате.”

Тако је, испоставља се, програм намењен верском садржају постао простор за ширење говора мржње, нетрпељивости и манипулација.

8. Филмски програм

ТВ Хепи у програмском елаборату најављује 3% филмског програма, уз признање да ова врста програма досад „није била доминантна”, и уз обећање да ће се „потрудити да гледаоцима понуде квалитетан филмски програм „домаћих, али и страних продукција (италијанске, шпанске и америчке продукције) различитих жанрова”.

Упркос наводу да у понуди филмова за нову сезону већ имају „спремне и купљене одређене програмске садржаје”, Регулаторно тело за електронске медије у свом извештају констатује да ТВ Хепи од октобра 2022. до марта 2023. није емитовала филмски програм.

9. Серијски програм

За серијски програм ТВ Хепи је у елаборату наменила 5% укупног програма.

Извештај РЕМ-а показује да је ова телевизија последња три месеца 2022. емитовала 2,09%, а прва три месеца 2023. године 0,29% серијског програма, тј. укупно нешто мање од седам сати за шест месеци.

Према елаборату, ТВ Хепи је требало да приказује серије домаће и интернационалне продукције (италијанске, шпанске, америчке), са одликама ситкома и теленовеле које би се „разликовале од ‘јефтиних’ latinо-америчких серија”.

Од страних серија у посматраном периоду уочене су само серије турске продукције.

Кад је реч о домаћим продукцијама, ТВ Хепи је најавила да ће у наредне три године инвестирати у нове серије као копродукција.

„Кроз већ реализовану копродукцију и снимљену серију ‘Све на длану’, Хаппy ТВ је кренула у реализацију свог плана да и у овом сегменту инвестира и покуша да оправда поверење својих гледалаца као и клијента”, наводи Хепи у елаборату уз прилог – уговор о производњи серије са ДНА продукцијом и „доказ са своје арихивске листе да је серија спремна за емитовање”.

Ова серија најављена је још 2021. године, а претрагом на интернету није пронађено више детаља о њеном емитовању. Сам РЕМ у извештају напомиње да је на ТВ Хепи изостао обећани „премијерни серијски програм домаће продукције”.

За „наредну сезону” (која је прошла, с обзиром на то да је елаборат ТВ Хепи прихваћен од стране РЕМ-а у августу 2022) најављена је и домаћа теленовела „Заустави време”.

Ова серија снимљена је још 2008. године, а за права на њу борило се неколико српских телевизија. Према подацима доступним на интернету, ТВ Хепи је пре више од осам годинакупила права, али је тек у септембру 2021. Године објавила да ће серија почети да се емитује у октобру. Подаци са Википедијеговоре да је премијерно приказивање на ТВ Хепи и почело 5. октобра 2021. године, „али због лоше гледаности, серија је после девет приказаних епизода скинута с програма”.

Програм није угледала ни у сезони по обнављању националне дозволе, иако је тако обећано у елаборату.

ТВ Хепи је обећала и да ће приказивати, први пут на националној телевизији, и домаћу комедију-драму „Феликс”, али она до сада није емитована.

Током мониторинга програма у јануару 2023. године забележено је емитовање домаће серије „Једне летње ноћи” из 2015. године, суботом и недељом од 19 часова.

10. Спортски програм

ТВ Хепи је у елаборату обећала 2% спортског програма кроз спортске вести и магазин са спортском тематиком.

У оквиру спортског програма није регистрован недељни спортски магазин „Хај лајтс”, напомиње РЕМ, који у извештају два пута констатује да је спортски програм емитован у „знатно мањој мери” него што је елаборатом обећано.

11. Закључак

Анализа коју је спровела Славко Ћурувија фондација показује да Телевизија Хепи није испунила обавезе које се тичу заступљености разноврсних програма, емитовања квалитетног програма и увођења бројних нових формата, а што је било наведено у програмском елаборату на основу ког јој је Регулаторно тело за електронске медије 2022. године обновило дозволу за емитовање с националном покривеношћу на још осам година. Закључено је и да је ТВ Хепи наставила да крши професионалне и етичке стандарде, као и законске и поѕаконске акте, а да РЕМ није покренуо поступак против ове телевизије и изрекао јој одговарајуће мере, иако је на то обавезан законом.

Анализа показује да информативни програм чини више од половине укупно емитованог програма ТВ Хепи (уместо најављених 30%, у периоду од 6 месеци био је заступљен скоро 57%), и да се састоји од неколико формата, као што су емисије „Ћирилица”, „После ручка”, „Актуелности”, „Телемастер” и колажни јутарњи програм, који се свакодневно емитују. Иако је као одлучујућу чињеницу за обнову дозволе, Регулаторно тело за електронске медије навело слојевитост информативног програма ТВ Хепи, анализа показује да се ни на који начин не може говорити о слојевитости овог програма који се иначе састоји од пет формата који се свакодневно приказују. Упркос тврдњама ТВ Хепи из програмског елабората да ће емитовати непристрасан и објективан садржај, те професионално и етично извештавати, информативни програм ове телевизије обилује манипулацијама, узнемирујућим и штетним садржајима, говором мржње, дискриминаторним наративима и доминантно служи ширењу пропаганде у корист актуелне власти.

РЕМ је у свом извештају занемарио и чињеницу да су информативни програми ТВ Хепи доминанатно у служби пропагандних активности актуелне власти. У централнин вестима, ТВ Хепи доминантно извештава о политичарима на власти (94%), које представља у позитивном или неутралном светлу, док о политичарима опозиције скоро и да не извештава (6%), а када извештава то чини негативно, показао је мониторинг организације Црта. Тиме ТВ Хепи крши законске обавезе које се односе на слободно, истинито, објективно, потпуно и благовремено информисање, као и на медијски плурализам.

Забавни, музички и ријалити програм на ТВ Хепи заједно чине око 40% од укупног програма, што уз 57% информативног готово да и не оставља простор за друге, законом обавезне програмске жанрове. С друге стране, квалитетан програм (документарни, дечји, научно-образовни и културно-уметнички), заступљен је на нивоу статистичке грешке или уопште не постоји, иако, према Правилнику о минималним условима за пружање медијских услуга, треба да чини 20% укупног програма.

Кад је реч о квалитетном програму, ТВ Хепи је већ у елаборату прекршила своју законску обавезу, обећањем да ће овај програм чинити 18% укупног програма, што је 2% мање од законског минимума. РЕМ, приликом обнове дозволе, ни ову грешку ТВ Хепи није приметио – или није желео да примети.

И поред тога што у свом мониторингу и сам наводи да ТВ Хепи крши обавезе из елабората, и да су у њеном програму изостали обећани квалитетан филмски програм, разноврсне стране и домаће серије, бројни документарни серијали, 30 минута верског програма недељно, спортски магазин, културно-уметничке емисије, 30 минута научно-образовног програма радним данима, емисије за децу итд, РЕМ не покреће поступак против овог емитера, већ у свом Контролном извештају припремљеном на захтев Скупштине Србије[22]закључује да ТВ Хепи испуњава све обавезе прописане Законом о електронским медијима и Правилником о минималним условима за пружање медијских услуга, чиме свесно обмањује јавност и Скупштину.

У исто време, РЕМ прећуткује чињеницу да се у програмима ове телевизије (пре свега у информативном) промовише криминал, негирају ратни злочини, објављују лажне и манипулативне информације, приказују узнемирујући садржаји штетни за малолетнике и целокупну популацију, да је заступљен говор мржње и дискриминације у односу на жене, ЛГБТQ+ заједницу, друге националности… Наведене чињенице не само да представљају кршење закона и правилника, већ и драстично одступање од програмског елабората у ком ТВ Хепи обећава да неће емитовати садржај који промовише насиље, криминал, недозвољено понашање и који штетно утиче на малолетнике, те да ће бити место сусрета и дијалога, одбацујући све видове културне, сексуалне, религијске, расне или друштвене дискриминације.

Укрштањем података из елабората ТВ Хепи и података који се наводе у Контролном извештају РЕМ-а, као и непосредним мониторингом програма ове телевизије који је спроведен за потребе ове анализе, недвосмислено се може утврдити да ТВ Хепи крши како обавезе из програмског елабората који је саставни део дозволе за национално покривање тако и одредбе медијских закона као и РЕМ-овог Правилника о минималним условима за пружање медијске услуге.

Имајући у виду све прекршаје које је учинила ТВ Хепи у протеклих 15 месеци, колико је прошло од обнављања дозволе за национално емитовање, јасно је да је Савет РЕМ-а морао безброј пута до сада да реагује изрицањем одговарајућих мера, укључујући и привремену забрану објављивања програмског садржаја или одузимање дозволе – како због континуираног драстичног кршења законских обавеза тако и сопственог програмског елабората. Међутим, као и свих претходних година, реакција Регулаторног тела за електронске медије у потпуности је изостала.

[su_note note_color=“#ff3030″ text_color=“#fdfafa“ class=“notelink“]Цео програмски елаборат ТВ Хепи (2022) можете да преузмете овде.[/су_ноте]

---

[1]  Решење и образложење о додели дозволе за емитовање са националном покривеношћу телевизијама Пинк, Хепи, Прва и Б92, доступно на овом линку.

[2]Правилник о минималним условима за пружање медијских услуга, доступан на овом линку.

[3]Контролни извештај о начину испуњавања законских и програмских обавеза комерцијалних пружалаца медијских услуга за период октобар 2022. године-март 2023. године, доступан на овом линку.

[4]Закон о електронским медијима који важи од 4.11.2023. доступан на овом линку.

[5] Закон о електронским медијима који је важио до 4.11.2023. доступан на овом линку.

[6]Обавезе из чл. 47 у новом ЗЕМ-у су у чл. 61, а из чл. 68 сада у чл. 65

[7]Нови ЗЕМ садржи још строжу одредбу – у чл. 65 прописује да програми неподесни за млађе од 12 година не смеју да се емитују пре 21.00, а за млађе од 15 пре 22.00 часа.

[8]Закон о јавном информисању и медијима који је важио до 4.11.2023. доступан на овом линку / ЗЈИМ који важи од 4.112023. доступан на овом линку.

[9]Обавезе из чл. 80 старог ЗЈИМ сада су у чл. 91 новог ЗЈИМ

[10]У новом ЗЕМ чл. 61/1

[11]Кодекс новинара Србије, доступан на овом линку.

[12]И у новом ЗЈИМ ову обавезу прописује чл. 6/1

[13]Нови ЗЕМ забрањује говор мржње чланом 71

[14]Обавезе из чл. 75 старог ЗЈИМ сада су у чл. 86 новог ЗЈИМ, проширене забраном говора мржње и због нечијег родног идентитета

[15]У новом ЗЕМ члан 70, ставови 1 и 2

[16]Правилник о заштити људских права у области пружања медијских услуга, доступан на овм линку.

[17]Закон о обележавању дана жалости, доступан на овом линку.

[18]Сада чл. 70 новог ЗЕМ-а

[19]Правилник о минималним условима за пружање медијских услуга, доступан на овом линку.

[20]У новом ЗЕМ-у, према чл. 72: Регулаторно тело за електронске медије се стара да пружаоци медијске услуге не објављују програмске садржаје који подржавају наркоманију, насиље, криминално или друго недозвољено понашање, као и садржаје који злоупотребљавају лаковерност гледалаца или слушалаца.

[21]Чл. 71 у новом ЗЕМ

[22]Контролни извештај РЕМ-а о начину испуњавања законских и програмских обавеза комерцијалних пружалаца медијских услуга (октобар ’22-март ’23)

—